大旗策略新华解码｜培育增长点、拓展新空间，权威部门解读促进农产品消费新部署

农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等十部门日前联合印发促进农产品消费实施方案，按照优化供给端、创新流通端、激活市场端的政策思路提出一系列新举措，顺应农产品消费新趋势、新特点，着力从变化中培育增长点、拓展新空间。

如何看待并落实这些新举措？在29日举行的新闻发布会上，农业农村部、工业和信息化部、商务部有关负责人对此进行了解读。

优化绿色优质产品供给

“当前农产品消费更加注重品质化、个性化，消费者对品牌农产品以及新式饮品、功能性食品等加工产品需求快速增长。”农业农村部副部长江文胜说，针对这些趋势，实施方案提出优化绿色优质产品供给，以高质量供给创造有效需求。

近年来，农业农村部不断优化农业产业结构、产品结构、生产结构，发展优质特色农产品和服务。“十四五”以来，新认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品3.6万个，认证数量较“十三五”末增加70%，涵盖米面油、肉蛋奶、果菜茶、水产品等品类。每年向社会提供绿色优质农产品实物总量超过2亿吨，2024年绿色食品销售额达6097.8亿元。

江文胜表示，农业农村部将从扩总量、促优质、拓渠道等方面继续大力发展绿色优质农产品。具体包括加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度；大力推广应用绿色有机标准、绿色防控等技术，提高绿色优质农产品生产技术水平等。

食品工业上游承接米面油、肉蛋奶、果菜茶等农产品种植养殖环节，下游拉动着人民群众的日常饮食消费。工业和信息化部消费品工业司副司长李强表示，将重点围绕加快生物技术应用、打造特色食品产业集群、扩大食品消费等三方面持续发力，提升食品工业供需适配性，促进农产品消费提质升级。

随着我国城乡居民农产品消费需求从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变，膳食结构的营养健康越来越受到关注。

对此，农业农村部市场与信息化司司长雷刘功说，将研发推广营养健康食谱，提升营养健康公共服务，并会同相关部门深入推进“健康饮食合理膳食”专题科普，积极开展“减油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”宣传，引导城乡居民调整饮食习惯和食物结构，让老百姓能够会选、会吃、吃出健康。

丰富农产品消费场景

到草莓园进行“沉浸式”采摘、武夷山茶农直播古茶树认养……越来越多的消费者不仅关注农产品品质与安全，也关注社交属性、精神文化等需求。实施方案提出，丰富农产品消费场景。

雷刘功表示，将按照实施方案部署，会同相关部门大力拓宽农产品消费渠道、丰富消费场景。如引导各地广泛开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等主题活动，组织产地溯源直播、美食品鉴，提升消费体验感和获得感；充分利用展会聚集效应，推动形成以中国国际农产品交易会为引领、行业性展会为骨干、综合性展会为重点支撑的多层次产销衔接、消费促进平台矩阵等。

“大力发展乡村休闲旅游，既能激活乡村资源、拓宽农民增收渠道，又能促进城乡要素流动、丰富群众的精神文化生活，是塑造消费新场景、拓展消费新空间的重要途径。”江文胜说。

2024年，我国休闲农业营业收入近9000亿元，成为旅游业场景创新、业态融合最活跃的领域之一。一批新的网红村走入大众视野，营造新消费体验、培育新消费业态。

江文胜表示，下一步将会同有关部门，强化金融政策支持，推进农业与文、旅、体、教深度融合，发展科普研学、非遗与农副产品加工体验等新业态，带动更多特色农产品、道地食材地产地销，并深入挖掘乡村资源，融入现代要素创新内容形式，创新“村字号”文体活动，扎实推动乡村游购一体发展。

提升城乡消费设施水平

我国是农产品生产和消费大国，每年仅生鲜农产品消费规模就高达10亿吨。农产品流通水平直接影响消费品质。

商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍说，近年来商务部加快农产品物流体系建设，截至2024年底，支持建设各类农产品冷链设施近2000万立方米。推动农村电商高质量发展，2024年全国农产品网络零售额同比增长15.8%。

雷刘功表示，“十四五”期间，农业农村部聚焦“最先一公里”，持续推进产地冷链物流网络建设。实施中央财政冷链项目，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，新增库容超过9800万立方米。推进冷链重要节点建设，并推动产地市场规范化专业化发展。

“下一步，我们将持续优化产地冷链物流设施网络，强化全链条协同融合，为农产品生产流通消费提供有力保障。”他说，正在研究制定“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划，重点就产地冷藏保鲜设施、预冷设施、产地冷链集配中心以及产后处理能力建设作出部署，并完善冷链技术服务体系。

一分部署，九分落实。江文胜说，将强化部门协同和社会协同，发挥地方主体作用，有力有效促进农产品消费。

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